行户籍编制、并定赋税、设置学校并安排教师，数次与当地民众宣谕德意，并严谨下属不要扰民。于是，安南境内得以稳定。当时，朝廷中被贬官员往往被谪交趾者众多，黄福加以拯恤，并选有贤才者共事，于是至者如归。镇守中官马骐等人虐待平民，黄福屡次裁抑。马骐不服即妄称黄福谋反，朱棣查明后不予追问。黄福在交趾任官十九年，离任时，交趾民众号泣相扶送别在安南名声极好，与黎利的关系的确不错，柳升战败而亡，黄福逃走。在到达鸡陵关时，被当地义兵逮捕，黄福欲自杀。交趾叛军拜下哭泣道：“您是交趾的父母官。如果您当时没走，我们这些人也不至于走到这一步。”黎利听后亦称：“中国派遣的交趾官员，如果人人都如黄尚书这样，我们又怎会谋反？”于是派人去守护，并赠送白金粮食，送其出境外。黄福在到达龙州后，把所得之财均交公。回去后，担任行在工部尚书，这个时候有黄福出马，的确是事半功倍！但他的内心深处，却不想这么做，局面既有利，为何还要委曲求全呢？“
    见他迟迟不说话，黄福等人还在犹豫，黄福继续道：“如今的局面，以黎利的狡猾，自然会明白，已经没人站在他这边了，何去何从，心里再清楚不过了，所以老夫对此行十分有把握？“
    
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