府，两人目的一致，心思一致，与苏州常私访民间，询问疾苦。理欠赋，改税法，屡请减免江南重赋。反复计算，短短数年将苏州一府赋自二百七十七万石减至七十二万余石。其余府按次序减少，情况大好，但与这样的局面，两人并不满足，他们需要更彻底的改革，彻底扭转江南土地兼并严重的局面，他们在一番准备下，终于下了决心，对整个江南的赋税进行改革，与历代执政者羞于言利截然不同，两人的改革除了运输上的改革外，最主要的还是在土地上做出改革，对于江南土地兼并成风，豪门地主不少，各种官吏关系错综复杂，两人决定对江南的土地进行清丈，由周忱亲自主持清丈。凡庄田、民田、职田、荡地、牧地，通行丈量，限三年完成。所丈土地，除皇帝赐田外，一律“办纳粮差”，不准优免。户部还颁布了统一的《清丈条例》，规定了江南各级官员的职责及其完成期限，这种口号，手段天下不是没人提过，但江南的自古就是天下豪门的集聚地，远得的不说，南京的徐家，南昌的宁王、哪一个都是一座让人难以撼动的大山，还有江南的各大名门望族，足以让人望而却步，但这一切并没有让两人内心但却，用况钟的话儿来说，若刀笔吏，知利不知义，知刻薄不知大体，用之任风纪，使人轻视朝廷。”他况钟书吏
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