一条鞭法，不仅差役全部改为银差，而且田赋除苏杭等少数地区仍征实物以供皇室食用之外，其余也均已一律改征折色，即折为色银。与此同时，赋役征课也不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库。从此，不按实物征课，省却了输送储存之费；不由保甲人员代办征解，免除了侵蚀分款之弊，使征收方法更臻完善，可以说与百姓，与朝廷是最好不过的法子了，周大人与卑职先是考察，然后细细琢磨了一番，发现在苏州推行一条鞭法倒也是一个不错的选择，只是这事儿毕竟是大事，况且朝廷对周大人请求依民田起科多有不满，太师郭资和户部尚书胡濴便弹劾他“变乱成法，沽名要誉”，要求给以惩治。皇帝虽然批评了郭资、胡濴，但也没有答应周忱的请求。朝廷不愿承受更多的“损失”，周大人不把思路转到以灵活的政策办法促进赋役改革和均平负担上来，但这种法子与江南倒是适合，可用在苏州上就不可行了，一来苏州田赋重，赋税拖欠严重，单单靠减免赋税，难以起到整治苏州的作用，二来苏州地主豪门、王侯公孙、富户大户太多，他们仗着手中的特权，大肆兼并百姓的余土地，所以苏州的百姓，较江南其他的地方要困苦一些，这些不是单单修修补补能解决的，必须以大手笔，大手段做对苏州进行
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