概只能再次寻求扩张，可是再次扩张，只能是朝着那些不毛之地，秦国也拿不出土地来赏赐这些将士，只能是用被征服的不毛之地来作为赏赐，到那个时候...秦国就要完蛋了。想要改变这个帝国的弊端，想要避免内乱，那就要改善秦国的制度。
    当初商鞅变法的时候，秦国并不是强国，目标是要活下去并且击败敌人，所以他的制度是国家服务与战争，无论是什么职业，都要服务与战争，这让秦国看起来就好像是一支伪装成国家的军队，可是当下，秦国的目标是统一，目标不再一样，那秦国就不能继续运用先前的制度。
    赵括和荀子，公孙龙等学者曾经拿出了四种改变的方法。
    荀子认为秦国的制度很好，唯一欠缺的就是仁政，只要能在如今的基础上进行仁政，也就是善待百姓，增加救济制度，轻徭薄赋之类的，就可以了。而公孙龙则是认为秦国的制度需要完全的改变，最好是废除了斩首制度，减少爵位的差异，将爵位的提升途径从注重首级改成注重农桑和纺织等生产活动。
    韩非拿出了两种办法，第一种办法是完全的保留如今的军功制，将以后所要奖赏的土地改成其他方式的荣誉，如可以免去税赋，可以得到更多的俸禄之类，免得造成不能赏赐的情况，而第二
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