乡三老是刘邦时期所完善的，三老并非是官吏，他们是百姓，可以说是百姓的意愿代表，他们负责教化，劝导乡里，助成风化，三老的主要职责为教化乡民为善，从思想上控制百姓，也算是一种民间自治，因为他们还得协助赈灾之类的，可是这种自治会削弱官府的掌控力吗？
    不，这不会，因为三老是地方上有德行的人，任免三老的权力在官府手里，也就是说，官府可以通过任免权来达到控制民间风气，教化向善的目的。赵括急着做这些，就是为了让地方百姓能拥有一个共同的道德观念，这对秦国有着巨大的好处，可以增加王朝的向心力，而国家的稳定，也会让百姓受益。
    同时，这样的制度能改变那些不良的风俗，能让百姓们知道是非，能增加华夏文化圈的凝聚力，以此来形成一个统一民族观念。
    这些东西是非常重要的，秦国在后来总是挨骂，主要就是他并非是仁义之国，汉朝至少在名义上，是一个仁义之邦，整个国家的氛围都是“重德”，从君王到百姓都是如此。秦国并不在意这些，只是用法律的框条来束缚住百姓而已。赵括用了一段时间，完成了自己的教化理论，随即上书君王。
    秦王看到赵括的上书，是有些懵的。因为地方推行三老制和
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