是对持股比例有着严格控制，但也出现私有金融资本的特质。
    当然，在城市商业银行发展的过程中，由于政府的强烈干预（通常地方政府通过直接持股与国有企业持股对城市商业银行进行控股，如此一来，城市商业银行就成为小部分人手里的敛财工具），使得城市商业银行在发展过程中走了很多的弯路，还有一条很严格的限制条件就是各地区的城市商业银行禁止跨区域经营，也就是说海州市城市商业银行不可以在海州地区之外发展银行网点，使得城市商业银行没有真正发展壮大的机会。种种限制条件与政府直接干扰之下，最终只有少数的几家城市商业银行得到真正的发展，如浙江省内的几家城市商业银行。这些城市商业银行之所以能获得成功，最重要一条经验，就是减少政府对银行直接干预，使得城市商业银行主要为区域内的私营经济体服务。在五六年之后，这些地域的民营、私人资本之所以能抱成团形成数千亿的资本规模，袭卷全国的楼市、股市、能源、矿业等领域，这些地区的城市商业银行起到相当重要的凝聚作用。
    锦湖在发展，其他地区的民营资本也在发展，锦湖若是一枝独秀的去发展，十年后，要与上千亿规模的资本势力直接抗衡，那显然是很困难的。就算联合盛鑫、海裕，力
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