革命后的国民议会已经看到了法兰西王国财政赤字的根本原因——无法将大量从贵族和教会手里剥夺的地产以及贵重实物及时兑换成真正的货币，让经济活动流动起来。
    因此，三巨头为首的君主立宪派资产阶级掌控的国民议会实施了一个大胆的大规模财政机会。
    国民议会在11月份通过了一项建立‘特别金库’的法令，该金库主要以拍卖教会财产的所得为财源。
    这些财产将会被用作发行货币——‘指劵’的抵押，指劵乃名副其实的国库券，其利息为5%，偿还它并不以货币而是以不动产，随着教会财产的出售，指劵将不断被收回，然后将其销毁，这样便逐步还清国家债务，除了国王打算保留下来供其享受的森林和行宫外，王室领地也将被拍卖，被拍卖的还包括一部分无主和因为各种原因被剥夺的贵族领地。
    指劵最开始只是类似于后世里国债一类的纸面抵押凭据，按照正常的程序来走，拍卖完抵押的教会产业后，指劵就会被回收销毁。
    但就在林皓达恢复巴黎城生产，开始默默种地的数个月中，指劵抵押却遭遇了前所未有的困境！
    指劵这项财政政策本身并没有错误，但要想使其成功，必须要速战速决，然而，指劵的推销
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