茫之中，找到了灵机，急忙道：“说下去。”
    “官府不能操办一切，是因为官府办事，本就有许多弊端。”陈初六缓缓道：“比如漕运，官府运粮，必有中饱私囊者，就算不中饱私囊，途中的损失也不会有人顾及。这就比不上商人运粮，商人虽然图利，会想尽办法减少途中损失。”
    “再拿这传播德音之事来说，官府只能引导。地方之大，人口之多，朝廷设立一人传讲，根本不可能有效。要想又效果，就得养更多的传讲之人，朝廷国库也难以负担。”
    “说漕运之事，如果朝廷交给商人来办，完全可以取消沿途关隘的检查。只需在发处和收处设立检查官吏即可，中途如何走、如何运，全由商人自行安排。在此之外，再设一监察之吏即可。”
    “然漕运之事，利益盘根错节，难以理清。这传播德音之事，却是简单。”陈初六绕了一圈，最后提出了自己的建议：“朝廷可设一监察衙门，将乐师艺人全部管起来。并拿出一点钱，激励他们为编纂歌颂朝廷功德的故事，若是如此，便有千千万万的民间草根艺人为朝廷做事，他们的效果可比朝廷苦口婆心说教要好多了。”
    冯拯站了起来，负手在桌子前来回走了几步，看向陈初六道：“知应，说得好！那些市井
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