在陈初六的主张之下，借用白话写了一遍，可还是有许多百姓不识字。而在隆德府上党县外，离城不愿的地方，有一群乞丐，打着瓦片，在路口向百姓解释这告示上所写的。
    古时候有句话，叫皇权不下县。意思是朝廷的旨意，只能传达到县一级，再往下面传，就不是朝廷能控制的了。一定程度上，算得上是族长、乡绅自治。
    县衙也不管百姓知不知道朝廷的旨意，只要每年将钱粮交上去，让治下那些刁民都不敢闹事，这就算可以了。故而对那些族长、乡绅在地方为威作福，县衙也只是睁一只眼，闭一只眼。
    于是乎，那些族长、乡绅便扯虎皮，做大旗，拿着上头云里雾里的告文，忽悠百姓，尽量捞钱到自己手里。若是县衙、府衙敢出不利于他们的事，他们就反其道而行，让百姓都来反对。
    为政之难，不罪巨室。官字两张口，不喂饱上面这张口，下面那张口就得饿着。县衙既要靠这些族长、乡绅维稳，亦要由着他们，顺着他们，最后许许多多的人，选择和他们一起鱼肉百姓。
    这整顿河务的事情，牵涉之广，前所未有。若想喂饱了上面那张口，再喂下面，别说三十五万贯了，就是三百五十万贯，也不够用的。故而陈初六也就绕过了这些族长、乡绅，
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