元蒙也没有相仿大秦，或是满清，实施什么郡县制， 因为根本就没有这个必要。
    元蒙的城池数量实在太少了，而且城池相互之间离的又远，对于他们而言，每座城池就是一个州，自然也就没有必要再设郡了。
    对于元蒙来说，建城可谓有利有弊。
    好处是有了固定的产粮地而产粮大增，再加上和大秦的贸易往来，以获得盐、铁、粮等物资，国力的迅速恢复，也造成人口快速增加，从而极大了缓解了河套大败的战损。
    而坏处则是全国近七成的半人口，都集中到了九大城池附近，不再向从前那样方便迁移，一旦遭到大秦的针对的话，这九大城池简直就是活靶子。
    对此，忽必烈等元蒙高层心知肚明，可在他们心中更重要的是恢复实力，所以这点风险还是可以承受的。
    元蒙在经过两次大内战后，如今九城之中，忽必烈占了六城，而冒顿只占三城。
    满清那边，阿骨打的实力虽比多尔衮强，但强的并不算太多，多尔衮依旧有着还手之力。
    了元蒙这边，忽必烈和冒顿之间的实力差距悬殊，大秦若是不直接出兵介入的话，冒顿肯定是躲不过此劫的。
    正是因为如此，大秦此番才会故意释放皇太极。
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