认国民军是交战团体，更加没有公开承诺中立。虽然各国在南京以及上海的领事馆已经和大元帅府密切接触，但是依旧没有一个公开宣布的结果。
    这里面牵扯到了众多的因素，比如第一个海关关余，再比如盐政，还有大元帅府对善后大借款的不承认等等。
    首先是海关关余，成立大元帅府后并宣布进行北伐后，就宣布所辖的南方各省的海关关余不会上缴给北洋zhèng fǔ，然而现在的关余却是掌控在银行团手中，银行团硬是要交给袁世凯的话，陈敬云只能是干瞪眼，为此大元帅府已经是多次公开谴责了并且发出了一些无关痛痒的威胁，比如收回关税啊！
    但现在说收回关税只是口号而已，一方面是用来拉拢民心，一方面是用来威胁各国列强，但真正要做起来，那可不是一般的难，陈敬云硬要做的话，那就是和列强彻底撕破脸皮，那可不是一件好玩的事情。
    所以谴责外加威胁之余，陈敬云也提出了另外的解决方法，那就是把南方各省的海关关余进行抵押，然后向各国贷款。鉴于英国是无论如何都不会把贷款给陈敬云养军队的，所以陈敬云也是直接明言，这贷款的钱只用于民生以及工业方面，而且可以由银行团监管贷款资金，自己保证不插手分毫。
 
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