他把本来就不多的国库吃光花完后，开始公开出售官职，尝到甜头后，又别出心裁地在西园设置了一个交易官职的交易所，以官的大小和任职地的好坏确定官价的高低。三公九卿等要职，也一律明码标价，公开出售。除了皇帝的位子不卖，什么都能卖。如果买的人多，竞争激烈，则投标进价，价高者得。
    不过，并未所有人都对此热衷。已经从新被选任为议郎曹操就对此嗤之以鼻，而且并不赞成已经位居九卿多年的父亲曹嵩，再花巨资购买三公之位。而他从为官，且又是议郎，正在考虑着党人一案。
    汉制规定：三公等高官，每月领俸350斛谷，一年下来支领4200石粮谷，号称万石；九卿等官员，每月的月俸是180斛谷，一年共计支领2160石粮谷，称中二千石；郡太守等官员，每月领月俸120斛谷，一年累计领俸1440石粮谷，称二千石;而小县的县长或大县的县丞、县尉，每月领50斛谷，一年共领600石粮谷，称四百石。到了东汉中期，汉殇帝延平年间又采用一半钱一半谷的方法发放官员的俸禄，九卿这种中二千石的官员，每月支领9000钱，72斛谷；郡、太守为真二千石，月领6500钱，36斛谷；县级官员为四百石，月俸2500钱，15斛谷。
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