的森林草场轮换，后来迁徙队伍又主要安置在靠近莫顿河下游草场，生态承载力才没有被突破。
    好在，随着土讫水城扩建的基本完成，这座可容纳五万人的城邑大大缓解居住压力，否则赫离可不答应将人口再迁入土讫水草原了。
    土讫水城能够居住五万人口，可是草原部落游牧的生产生活方式摆在那里，所以住进城中的注定是柔黎部官员、常备军等非职业牧人，否则人人都在城中毡帐后边打上一个羊圈，拴马喂羊，用不了多久就将土讫水变成大羊圈。
    那么耗费柔黎部众多人力、物力、财力建立起来的城邑就成了一个笑话！
    赫离扫了一眼，将帐内众人的神情变化看了个大概，感叹：看来，无论什么时候，权力都是最让人热切的。
    随即，柔黎部之主赫离进行人事任命，断事官锡达执笔记录，议事私宴正式从私宴转变为部族议事会议。
    在唱颂一段仪式性的“长生天见证、先祖保佑”开头语后，赫离宣布柔黎部族设立万户长、大当户官职，万户长管辖一个万户，每一个万户设两名大当户，协助万户长管理万户内的牧民、帐下户奴隶、牲畜等。
    锡达领土讫水城万户长之位，乌洛兰为左大当户，布颇黑钭为右大当户。

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