法短缺。”
    “那就在州之上再设行省，第一个就在这蕲黄之地试试。”薛洋沉吟半晌之后说出的方案却让严明两人有些不解，这自己正说着文官短缺，能够主政一方的地方官员缺乏，怎么薛洋接过来的话居然是再加一个行省呢？不过这个方案本身严明倒也没有意见。实则是其实此时州郡之上已经有了上级行政机构，那就是道。从唐初将全国划分为十道开始，道这个行政机构就逐渐开始从虚转实，等到了唐末，道以及所为的节镇实际上就已经在充当州郡的上一级行政机构了，只不过不论是严明还是薛洋对于这种粗糙原始的地域划分都不满意而已。
    “算了，此事民政部制定出一个细则条陈出来，和孟昭图商议一二。毕竟我们这群人里也就他真真切切在朝廷中枢待过。”薛洋摆摆手道：“先让望江知县汪德邵过去充任申州刺史，等到以后再说。”
    “呵呵，这个吴明还真是把事都办成了？王成虽然大败而回，但是倒也带回去两万多人马，有寿州等北部城池在手，倒也能够拖延一时。”薛洋继续看着十三司的情报，旁边袁袭则跟着笑道：“寿州南部是大别山，山区地势，人口稀少，而且霍州也还被我军控制，只有北部是平原，人口稠密，中原等地流亡之民也多聚集在那里。而且王成
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