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    以前有六部、五寺、三监、三院，高宗时增加了军器监，江湖人称十八罗汉。总而言之，部是管事的，院是看热闹的，寺是办事的，监是打杂的。
    这些衙门里，最核心的六部是固化的，吏户礼兵刑工的分工上溯起来可以追到周礼，所以是万年不变，不可能增加到七部八部。
    太常寺、光禄寺等五寺这些名字也都有来历，有据可依有史可考，可以删减，但也不好随意增加史书上没有的名字。
    所以想要新建衙门的，只有在院和监两种相对比较灵活的类别上打主意。但院和监又有所不同，院的地位比较清高，监的地位比较卑下。
    一看就知道，言官大本营都察院、未来宰辅养望之地翰林院那是什么衙门，穷酸书生聚集的国子监、作用只有算命的钦天监、豢养禽兽和种菜的上林苑监又是什么衙门？
    所以李大人奏疏上请求建“文宣院”而不是“文宣监”，才会让内阁诸公感到刺眼，带院字的衙门是那么好开的吗？而且院和监还有点区别是，监一般由六部之一管着，李佑想建一个院字为名的衙门，是打算读力于世不服管教么？
    在票拟时，内阁并没有同意李佑的奏疏，直接拟为“朝议之”。意思就是对李佑的开价先不否决也不
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