虽然这种进攻一省的大事不是吴建州一个人决定的，但在落凤镇的体制中，却也有相应的规定。这一规定的确立，便是为了应对现在这种特殊情况。
    在领主府的管理框架下，有一个领地特别军事委员会，其中的成员包括军事院四大部门的首脑、近卫军最高长官、五大主力军的最高长官、李万山以及黄英华，同时，襄城府的州府军最高长官也属于军事委员会成员。而这个特别军事委员会的最高长官便是程阳这个领主，毕竟这个特殊部门是在领主府的管理框架之下的。
    无疑，这些人囊括了落凤镇所有的高层。在出现了重大问题，而程阳又不在领地的
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