一个城池然后就可以把好大一块土地划进该城市范围内，变成一个县一个郡，就可以统治了，那是不科学的，基层的政权，要设立到村庄里面，要把县底下的乡、里二级管理的妥妥当当才可以。
    而在这些地区建设基层政权的同时，就可以同步建设基层教育体系，里就算了，人数少，户口不多，就那么多孩子，迟早要落得没有人可以教育的地步，大唐的师资资源还没有强悍到那种程度，所以就以乡级行政地区为最初级的教育普及行政地区，设立蒙学，专门教育孩子读书识字，为小学教育打下基础。
    教育一旦确立了，那么就比军事政治更有效，更能够达到建设好基层政权的目标，以有书读有人教为幌子，也可以招募到更多愿意移民到江南的百姓，毕竟故土难离，要让一户人家舍弃祖上的居住地而迁移到被视为蛮荒之地的江南，还真的不是很容易，但是以读书识字为诱饵，那就不一样了。
    有书读，可以识字，那还担心将来回不来吗？
    所以苏宁就建议李二陛下把几件事情联系在一起进行，这样的话，可以正好赶上，比如政法大学的招生和教学要即刻开始，立刻准备考试，准备招生，然后以最快的速度把政法大学确立起来，培养官员人才，并且开第一次科举考试，面
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