他认为民和官之间虽然应该有着明确的分割线，但是科举制度确立以来，官员都是从百姓而来，换言之。官员也是百姓中的一份子，不能说你做了官就是大老爷，就要让所有百姓敬畏你，害怕你，处处忍让，官逼民反的事情可不是什么罕见的事情，史书上历历在目。
    所以李承乾允许民间的领袖，也就是德高望重的三老之类的人员，他们可以拥有弹劾官员，检举官员的权利，只要一地官员闹得民怨沸腾，三老之类德高望重的老者就可以检举官员，一经查实，首先就是罢官，带回长安受审，然后再说其他的。
    这条命令颁布以后，民间对于李承乾的仁政又是一片赞美之声，都说国朝多年征战，虽然屡战屡胜，国朝因此获利良多，但是军队的损失和物资的损耗是有目共睹的，虽然我们得到的更多，但是损失的人命是无可替代的，征战十数年，民间思定，官兵也想要修养，新帝登基，与民休息，施以仁政，乃是大唐之福。
    承和初期，大唐出现一个比之贞观大革新时代更加政通人和的时代，开创者就是李承乾，这一时期，虽然没有显赫的军功，没有足以名留青史的大事件，但是却是大唐建立以来民众幸福感最高的时期，官员们都在老老实实的做事情，没有牛鬼蛇神在折腾，地方军政分
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