机构的完善。
    比如他改军情司为调查部，下设军情司与监察司，军情司的职能扩展迅速，人员优先保证，监察司就只能是人员寥寥。无法完全担负起应有的职责。由宣抚司升格的宣抚部也差不多，军政司人员相对充足，民政司则缺额不少。
    因循守旧、眼高手低的老官僚不想用，勇于任事的新人又招之甚慢，管理监督机构便不能有效运转。而此时又不是开科举招人才的好时候。朱永兴和幕僚们经过商议，就只能采取一些灵活的办法来救急。
    于是，在安沛、宣光、山萝、莱州、河江这五个大城的官衙之外便增加了三个设施。延恩箱，进书求仕进者投之；招谏箱，言政策得失者投之；登闻鼓，民有冤抑者挝之。
    延恩箱和招谏箱是仿效武则天发明的朝廷置匦。以此来广开贤路，征求意见。登闻鼓则历代都有，起着上达民情、监督官僚的作用，但在取消了自宋朝以后，日趋苛刻的击登闻鼓的条件后，这个措施便不会流于形式了。
    这样一来。选择人才、听取意见、监察官吏的目的便可以在某种程度上实现了，而且在很大程度上解决了由于人员不足造成的管理疏漏。
    禹、汤罪己，其兴也勃焉；桀、纣罪人，其亡也忽焉。朱永兴摆出了一副求
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