武将，勋贵们有亲军，有家族，能形成强有力的小集团。这是他们能够获得分封的主要原因，因为开发需要人手。
    可是文官们不行，但是他们有一个优势，那就是处政权。
    南洲的三级管理制度，总督府是只管海军，不管民政的。
    剩下的十七个州府，还有未来的县治一级，这些管理权被文官牢牢抓在手中。
    朱瞻基当初在设计这套管理方案的时候，就已经想好了。勋贵阶层虽然分封，但是这种分封不是为了给他们增加实力，只是为了让他们尽快开发南洲。
    他们的发展需要引导，需要制约，当然离不开文官。所以，除了总督府的这一级军事机构，剩下的管理机构肯定是要jiāo给文官的。
    文官管工业生产，农业养殖，税赋，并且负责协调区域之间的矛盾。利用他们来遏制武将，勋贵阶层，这个中间，同样要给文官集团让利。
    利从何来？这又不得不谈到內监阶层了。
    大明的內监阶层是一个庞大的利益团体，也是大明第一大政府机构。
    在早年的征战中，抓获的异族幼儿，几乎全部被安排进了內监。整个大明的国营经济，几乎都被內监抓在手中。
    丝绸行业，茶叶行
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