琬等人形成鲜明对比。
    刘备斜躺，打量火光下面目、衣袍鲜艳、清晰的尚书台众人，又看看外围看不清楚具体，只剩下轮廓的将军们。
    自身高效率，是建立在军政机构极端简化这一基础之上。
    所谓的季汉朝廷，除了三公填满外，九卿有司多空缺，太多的将军只能当将军，进无可进。
    补充空缺的卿位，那点俸禄算什么？
    补了卿位，就要给与相关的权力，权力分散相互制衡，那高效率也会受到削弱。
    自己还能驾驭这种只有两条腿的高效率体系，自己之后，诸葛亮、关羽、张飞、田信也能驾驭。
    再之后呢？
    能用两条腿走路的只有人，猿猴还得靠手、尾巴辅助，更多的生灵是四肢并用才能站稳，奔跑。
    刘备侧躺在那里不发一言，压的蒋琬等人不敢抬头。
    现在可能抬抬头，轻咳一声，或先迈出左脚走路都会惹来刘备的怒火。
    当庞宏、习温一同走来时，施礼后，刘备才开口：“羽林骑士暂归北府节制，巨师转任北府主簿。”
    “臣领旨。”
    二人施礼，一侧尚书台众人书写诏书，当即拿了诏书外出，一个去羽林骑士驻地宣达诏令，一
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