部将军虽有许多晋升，但将军与军队的比例正在缩小，实际上每个将军常常指挥十个营左右的军队。
    皆因郡尉制度的贯彻，让许多领军校尉可以晋升为郡尉进行过渡。
    军队出征时，这些郡尉、县尉率领地方兵加入，不需要另行晋升更多的将军、军吏。
    而刘备自己建设的五军制度，本就喜欢扁平化的制度，各军基层有营督，中层有部督、监军，高层有护军、领军。
    有意识的压缩将军的晋升数量，汉将权威重，这跟大魏、东吴不一样，不能随意滥封。
    同理，北府新一轮改制时要主动压缩将军名额，这既是对刘备政策的遵从，也是为了宣扬、展现将军地位的高隆。
    唯有稀少、权重，才能彰显地位。
    如果阿猫阿狗都能当将军，那将军身份必然为世人所轻。
    也为了明确不同级别番号之间的区别，田信推出了复古的师旅两级编制。
    原则上一旅三营，设上军校尉充任旅长；一番设立一师，一个师十九个营，以少将统率，资深者中将。
    因此北府兵最高级别番号是征北军，其下有五个师，各有番号：虎牙、鹰扬、扬武、安众、建信。
    田纪、田允没有什么多余想法，本
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