然后是三司另一个宣政司，负责政令的复核、二次讨论，和颁发。
    最后就是负责执行的布政司，相当于中枢的相府。
    这只是议政、宣政、执政机构；此外监察、军事另有所统，不在三司管理范围内。
    这套官制还未真正施行，谁也不清楚这套官制是否适用。
    可架不住这一套新的官制，比王莽那套复古的玩意儿更有执行价值。
    乱世动荡以来，两汉的官制已经跟不上时代，无法适应各地的具体情况。哪怕关羽、田信将荆州、湘州、关东四州的士族尽可能的削弱，可两汉官制依旧有太多不适应。
    不过三司制度也不单纯是三司，在州郡两级，应该是五司才对，还有监察的按察司；管理郡兵征集、训练的都尉司。
    军中的将领，有爵位在身的官员，自然倾向于田信的这套新官制。
    官制改动，就是名、位、器、权的改动，改好了固然最好；若改不好，王莽就是前车之鉴。
    陈国肯做改革先驱……若有效果，汉朝廷再跟进，逐次过渡也不错。
    推动改制，是一项不能中断的庞大工程……而自己却已经老了，力不从心。
    刘备想着，越发觉得疲倦，就握着这道三司奏疏的原
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