关中跟完全放弃管理的豫州不同，豫州的管理阶层是混乱的，是一缸浑浊的水，唯有静置不管，才会渐渐澄净。
    豫州牧庞林现在想做什么，都是事倍功半，得不偿失。
    这才放弃折腾，自己不折腾，也约束了官吏的手脚，不让他们折腾，充分给与百信自我休养、适应的余地。
    这种无为而治，是不得已。
    而关中不同，有那么多的俘虏要养活，还有那么多名义上的奴隶、汉僮要驱使，使之有事情做，有饭吃；而北府吏士打回关中，正欲大展拳脚建设家乡，自然有极高的行动力和积极性。
    虽说人口惆敝与豫州类似，可精气神不同，是有筋骨组织的，恢复速度肯定比豫州要快。
    而现在的二月社，就是一场乡社级别的小范围自治会议……就府兵的兵役、百姓的徭役来说，肯定是有服役时间限制的。可役期完成后，府兵、百姓民壮返回原籍，除了农忙时节外，肯定有多余的空闲时间。
    官府不方便再次组织他们进行集体劳动，但二月会时的乡社集议，能让北府军吏凭借影响力获取话语权，以及决策能力。
    可以籍此制定乡社范围内的工程计划，这些工程肯定方便乡社集体，不论是道路平整，还是河渠支
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