边关督军，从未有在平城开府的。
    拓跋焘让她开府，难道又要打谁？
    不但贺穆兰这么想，在场的官员们也都是这样想，甚至有些官员想到了北凉姑臧尚无镇西将军，说不得拓跋焘又要不走寻常路，不用宗室而用寒门。
    如此一想，更有人坐不住了，起身就奏：
    “敢问陛下，花大将军开府，究竟是开在何处？司何职务？”
    “开在平城，司军府征辟、六镇新兵操练、诸地军纪、将士赈抚等事宜。”拓跋焘一开口就把军府征辟的事情划给了贺穆兰，引得众人面面相觑。
    军府陈旧、机构臃肿，北方军府一人多职，忙到恨不得一个人当十个人用，南方军府则是落得清闲，更是很少从北方征调鲜卑军户所用，全靠北方退役的将士填充……
    但如今北凉北燕尽入中原，肯定要按照功绩和当地大族的势力重新确立新的‘军户’，在北凉和北燕开军府，这些都是极重的担子。
    鲜卑军户为府兵是部落以来的规矩，其他地方的百姓却不一定愿意当军户，即使军户有许多的优待，每当新的军府开府之时，总有百姓当逃兵，有自残的，有出家的，甚至有逃离故国的。
    如何确定哪些人愿意成军户，哪些人对魏国忠
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