归合作，限制归限制，没毛病。
    紧接着，话题又回转回来，武则天和楚河就如何安置灾民，如同妥善的处理灾后重建，进行了火热的讨论。
    其实收拢灾民，灾后重建，等等都不是问题。
    理论上说起来，有一百种办法。
    但是事情都是要让人来实行的，等到落到地方，说不定原本是大大有利于灾民的政策，便变成了坑害他们的利刀。
    这方面武则天懂得的比楚河更多。
    所以一个决策下达地方之前，都要反复斟酌，尽量将漏洞堵死，以免造成地方官吏，为谋私利，丧心病狂的逼迫灾民，最后官逼民反。
    很多键盘侠，喜欢在网上指点江山，大言不惭的说，换做是我该如何如何，怎样怎样，自以为聪明，天下人都是傻瓜。
    却并没有宏观的去想整个大局，更没有计算人心的黑暗与诡诈。
    比如武则天若是下令，地方分配数额安抚灾民，就地落户，分配良田，将灾民分割成小股，举国消化。将游荡的灾民，变成各地的农民。从而达到，解决根本问题的目的。
    但是这个命令一旦到了地方，那就是一场滔天的血色灾难。
    为了那些良田，为了从朝廷拨下来的粮款。地方的官
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