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    大明和太平天国的两军决战，一百多万人对垒，大明皇帝和“天国上帝”照面，这就是决定中国前途命运的大决战了，自然要慎之又慎了。而且同上一次收江南的情况不同，现在北方的直隶、河南、山东、山西等省已经没有完善的行政体系可供利用。太平天国并不是合格的建设者，但却是相当高效的破坏者！满清原来的行政体系已经荡然无存，连一直以来作为朝廷统治基础的士绅也不复存在，要么被太平军消灭，要么成为割据一方的豪强！
    现在的北方农村，除了少数大城市周围，都已经是无政府状态了！而且北方的粮食生产也因为太平天国运动造成动乱而大幅度萎缩，如果不出意外，1850年北方各省肯定要爆发大规模粮荒！如果大明的北伐提前，那么朱大皇帝就必须要对北方数省的饥荒负责，更要提防因为粮食不足所引发的民变。
    淮安府，大明天子行在，朱济世准备召开御前军议。开会决定军事问题前，他需要先定下政治方针，于是就和罗泽南还有被朱济世特地从苏州请来的潘世恩商量起来。这潘世恩虽然已经是80来岁的年纪，但是他熟悉长期在清廷担任高官，对北方各省的情况无比熟悉，也稍知一些兵略，又和被困在济南城里面
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