此，曹安民才打算借鉴后世的管理经验。
    由朝廷为主导，所有世家入股的模式。土地分国有和合营两个部分。
    国有，就是由国家主导，由百姓自由耕种，除了按时缴纳税赋，国家不参与耕种。这一部分的土地在未经国家允许的情况下，不许买卖和赠与。
    合营部分就是由世家和国家共同管理。这一部分土地可以是世家本来的土地，也可以是国家赏赐给功臣的土地。可以出售买卖，由国家专门雇佣百姓进行管理，每年收成进行比例分成，以此确保世家的利益稳定，以及百姓的利益不受侵害。
    此政策的关键，可以有效的抑制土地兼并，同时可以让世家把目光从农业转向更高利润的商业和手工业之中，以科技手段推动时代的进步与发展。
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