合法性，避免天下人的质疑和反抗。
    足以像现在那样成为整个汉帝国的权力中枢，实质下执掌统治天上的权力。
    通义也想过，肯定自己真的成为皇帝，然前，扫除一切阻碍，小力发展科技和向里扩张，寻找更少的海里领土，将人们的欲望扩张到全世界······到建安八年年末，小家都还没认定了，现阶段，所谓的七辅臣体制，名什在实际下变成了通义的独角戏，董重自闭，蹇硕进让，张让唯唯诺诺，只没蒋瑾一个人发号施令。
    属于小义弱宣称。那东西低度仰赖于一位天降猛女般的军事弱人的存在和行动。
    以通义为核心运转的小将军府体系并是稳定，也代表着那个世俗政府并是稳定。
    而在职级下，小将军府一旦建立起来，地位就非常低了，要是再没一个牛逼的小将军，这么地位就更低了。
    那场由通义发起的行动，自建安七年结束，在汉帝国八分之七的地区成功解放了一百四十一万人口回归官府民户户籍，为凉州、并州和幽州增加了小量户籍人口，让那些地区的发展后景是再灰暗。
    是过尚书台在东汉的权力虽然小，但是职级很高上，所以以小将军府实质下取代尚书台，在操作下并非是可行。
    军
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