的一切，包括经济作战，还有嘉德殿会议，实质上都是变法需要做的事情，都可以归纳在变法行动之中，汉帝国的最高治理思想，正在他的影响下发生微妙的变化。
    这一变，就和原先完全不同了。
    现在要做的事情，很多都是他之前所做的事情所产生的变量积累起来的一个结果，他所做出的改变对这个帝国产生了一些影响，这些影响随着时间的推移不断积累。
    而现在，是这种积累足以推动变法朝着下一个阶段继续深入的时候了。
    变化不是一时半会儿出现的，而是量变引发质变的过程。
    很显然，大汉帝国在今时今日，已经出现了质变的迹象。
    于是在接下来的四辅臣国务会议上，刘备又一次提出了新议案——在雒阳设立律法专门学校，为培养郡国兵做准备，专门学校的负责人以中书令满宠担当，由满宠全权负责起律法专门学校和郡国兵组建的事务。
    刘备信任满宠，欣赏满宠的能力，要把这件事情托付给满宠负责，而对于此事，四辅臣国务会议上产生了一些小小的争论。
    黄琬还是担当了那个标准的反对派角色，在国务会议上认为刘备连番的折腾，给大汉帝国带来了太多的不确定性，现在又要设立律法专
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