王宁安认为要立足幽州的财力和物力，不能把开疆拓土变成朝廷的负担。
    这个调调提出来，就很受赵祯喜欢。
    王宁安认为幽州有两大财富，一个是众多的牧场，一个是沿海的盐场。
    在赵祯刚亲政的时候，大宋的盐法还是朝廷生产，朝廷销售，不准商人插手，可是官府经营，成本过高，成了一大难题。
    后来朝廷就开始出售盐引，让商人去生产销售食盐。
    宋初的时候，盐税基本在一千万贯，到了赵祯的时候，已经突破了1500万贯，再过几十年，蔡京柄国的时候，甚至每年能达到4000万贯，占了朝廷岁入的三四成，十分恐怖！
    在长芦开辟出100万亩的晒盐场。
    划分成若干区域之后，公开招标，每三年一次，出价高者，获得一块盐田三年的经营权力。
    由于盐田是个长久稳定的收入，以盐税为基础，至少能向社会募集5000万贯的资本。
    这笔钱之中，拿出3000万贯，修缮长城，2000万贯，用来扩建幽州，把幽州变成北国明珠。
    幽州有牧场，能发展毛纺，这又是一棵摇钱树。
    仔细观察地图，就会发现，其实平县的位置有些偏南，滦
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