汪德臣率领的蒙古大军最终突破了欧阳燕和桃花谷众人的拦截，付出沉重代价后力战得返，蒙哥令其在四川广元修筑益昌城，给了他很大的权力，四川北部蒙古占领区的各处屯戍军都听取节制，包括都元帅太答儿，也要听取调遣，协同建城。
    这时候忽必烈大军已出临洮，在前线召见汪德臣，让汪德臣汇报益昌建城的事。听完汪德臣的禀报，忽必烈大加赞赏，认为这是攻蜀大计，汪德臣趁机请求免徭役，减课税和漕粮，军民屯田以充实广元贮备，为持久军事对峙做准备。忽必烈都应允了，并令设置专门管理财赋的机构，设漕司，造纸币，想方设法通商贩，实军储。又命令临洮元帅赵阿哥潘等帮助汪德臣建城。
    汪家随父降蒙的有八兄弟，汪德臣趁着忽必烈高兴，奏请他哥哥汪忠臣领总帅府事，管理他的总帅府。又推荐他的弟弟汪良臣为巩昌驻军统帅，领兵屯垦嘉陵江南，作为益昌的外卫，同时在白水关驻扎一军屯田。忽必烈均应允了，并给予了一系列的政策便利。这样，他自己就里外不用操心，得以专心从事益昌建城的事。
    广元本是宋廷边防重地，从前四川制置司都曾一度设置在此地，是连接甘陕和蜀中的咽喉要地，由于挡不住蒙古铁骑，丢掉了这处要地。现在蒙古
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