簿，以周雄，李飞为左右司马，以马谡为参军，加上诸曹小吏，构架了一个规模较大的统治系统。
    以此统帅汉中郡，房陵郡。也就是说，汉中郡，房陵郡也可以设立长史，功曹，主簿等大吏，以统郡境。
    在这样的情况下，关平身上兼任汉中郡守的职位，看起来多此一举，但其实有很大的政治意义，关平以此自重。
    比如说孙权统帅江东六郡，朝廷封号为讨虏将军，也是个杂号。孙权以将军的名义统帅江东，却仍然兼任吴郡太守。
    这是将军名号与郡守职位合二为一，以此加重自己的身份。比如说诸葛亮为丞相，却也是益州刺史。
    法正为尚书令，却也做蜀郡太守，号称内为谋主，外统京畿。
    这是一个政治身份，所以关平需要做汉中太守。但是关平可以摇领太守。
    于是关平命可以信任的阎圃做汉中长史，名为长史，实则郡守。
    之后，关平派人去房陵，任命上庸县令李超为房陵郡守，并提拔房陵郡优秀的官吏，充当大吏，构架起房陵郡的官员系统。
    又派人去封赏留守房陵的李正，廖化，二人各赐金三百，布二百匹，以示留守之功。
    随即，关平命功曹孙乾，统计进入汉中一战
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