之后，“乡”成为一个地理概念，主要用于实行保甲法。乡界渐渐固定，以山川河流走向而划。
    “乡”的虚化，并非对基层控制力减弱，反而属于大大的加强。
    因为“乡”的权责，进一步下放到“里”。
    虚乡实里。
    张肃虽然还没有让胥吏彻底服帖，但基本已经比较听话了，便是阳奉阴违也不敢做得太过分。
    于是，他想重新划定乡界。
    这是符合中央政策的，王安石规定500户为一都，蔡京下令改为250户为一都。以此加强对农村基层的管理，更方便朝廷向农民征税。
    张肃打算以重划乡界为名，摸清全县的真实户籍，把一些隐匿户给清理出来，顺便清查出部分隐田（他不敢彻查隐田，否则必然激起剧烈反抗）。
    船上。
    张肃负手而立，望着前方江面：“划定乡界之事，还须白押司多多出力。”
    白崇武说道：“卑职一定尽心尽责，只恐不能让主簿满意。”
    “尽心便可。”张肃知道乡下是啥情况，他也没想过能够一步到位。
    白崇武一脸讨好笑容，心里却怪张肃多事儿，好端端的重划啥乡界啊。
    张肃说道：“上白村、下白村
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