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    “陛下，臣有疑议。”相辅刘成之出列，得到皇帝示意之后，说道：“臣以为，道路历来就属于朝廷，哪有把行走之路归于商贾，让他们收费的。臣以为此举不妥。”
    皇帝看向韩延回，示意他说话。
    韩延回说道：“臣以为，轨道不过是个商家一种新的经营形式。轨道建成，朝廷也一样要给商家契约，让商家安心。有道是，天下之大莫非王土，天底下所有房契地契，以及商贾建造和购买的店铺，不也是卖给他们了吗？这些东西，无论以什么样的形式、卖给谁，那也是天子之地。”
    韩延回说着，双手朝着皇帝的方向高高拱了拱。
    皇帝面带微笑，扫一眼位列下方的群臣。
    轨道运输这个新鲜事物在朝廷上展示出来，周密筹谋部署和临时应对相比，高下立见。
    …………
    大范围修建轨道自然不是个容易的事情，急不得。能顺利的让董博林把条陈递上去，并得到重视，再jiāo由阁部合议，就算走成功第一步。身处工部的董博林，以后就有了掌管这个项目的优先机会。
    条陈遇到阻力之后，退而求其次，由韩延回提议由民间商贾承揽修建轨道，承担所有修建和维护费用，之后的运营
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