乡长，乡长再普及给辖区内的亭长，里长。由亭、里长时时在里巷内为里民宣讲。里民们就会慢慢熟知新的政令，法规。主公所要做的，是选择适合的州牧，郡守，并定期对他们的政绩进行考核。”
    程千叶点点头：“这样确实是一个有效管理的方式。就是太慢了点，主要还是百姓们的文化程度太低。之前我们推行一个简单明了的军功授爵制，在绛城各地设置专职人员，反复宣讲，我发现还是很多平民听不懂。”
    “现在要推广条文复杂的法律制度，还有兵役制度，税务制度，困难就更大了。单要选出那么多具有文化知识的基层管理人员，也是不容易。哦，我的意思是里正，亭长那些人。”
    程千叶摸了摸下巴，自言自语道：“主要还是学校太少，文化普及的不够。连个科举制度都没有，官员也不好选。”
    周子溪愣了一下，疑惑的问：“主公，选拔官员惯常靠得是举孝廉。何谓科举啊？”
    程千叶回过神来，继续翻阅文稿，笑着道：“我说的是学堂，民间的学堂太少了。此事回头再细说，你先把手头这些事忙完。”
    周子溪看着案桌前的主公，那单薄的身影，时时会透出一股和这个时代格格不入的气息。
    主公表面上看起
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