，世家其实不需要通过刘备的同意，自己就可以派人去荆南开发沼泽。
    那些沼泽，是无主到不能再无主的荒地了。
    只不过因为开垦成本太高，人力资源不足，世家这才跟刘备商量，他们出钱，让刘备发动徭役出人，一起合作开发。
    真要是刘备咬死了不松口，那么世家之间联合起来，大不了放出一些隐匿的丁口，组建一个联合开发队，一点一点的在荆南蚕食，也不是不可能开发。
    毕竟，世家都是以百年为单位生存的，而刘备.天知道百年后这个荆州还是不是刘备的地盘。
    世家有时间耗，但刘备肯定是耗不过这些人的。
    所以嘛，站在这个角度上想，诸葛亮还是劝刘备，实在不行的话，咱要不就先划一块地方出来，打个样子用张溪的话说，就是搞个“示范区”。
    一来，看看实际效果怎么样，这些世家到底能不能合作。
    二来，也可以让这些世家看到一点希望，让他们不至于因为这点事儿跟刘备起了龌龊。
    刘备思来想去，还是没有能快速的决定下来。
    事关田地，人口，粮食，税收，不是那么容易就一拍脑袋决定的。
    本来刘备的想法是，让诸葛亮先试着规划一
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