和私人武装，百姓和流民很多事情，都需要刘备一一去处理，去安抚。
    所以从入城的这天开始，才是刘备更需要头疼的时候。
    因此，刘备在入城安民后，立刻头疼的召开会议，商量接下来的施政措施。
    首先要考虑的问题是——兑现对将士们的承诺。
    刘备在雒城进军之前，为了能尽快攻破成都，同时也是为了稳定军心，给征战了一年多的将士们打鸡血，所以允诺了一件事——等成都城攻破以后，将府库中的财物全部分给将士们。
    这不是什么营销号口中的「劫掠」，取用的是成都府库的财物，并不是百姓的。
    本来吧，这事儿刘备想的好好的，府库中的东西，本来就是属于官家的，他入主成都后，这些东西也就成了他的，用来赏赐将士，也不算是私用，很合理嘛。
    而事实上，当初刘璋为了固守成都城，向世家征收了不少的金银和谷帛，确实也全在府库里，数量还挺不少的。
    但刘备才刚刚清点完这些财货，想着该怎么分配呢.黄权站出来了。
    黄权是刘璋的老臣子了，当初刘璋请刘备入川的时候黄权就反对，但刘璋投降的时候，他却也跟着投降了。
    作为臣子谋士，他已经尽
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