还是以世家豪强为主，而且百姓是不是守法，某种程度上也是看世家豪强能不能守法。
    世家豪强如果守法，那么百姓是绝对没有胆子犯法的。
    之前刘璋父子治理巴蜀，就是太过于放任豪强了，不管是益州派还是东州派，都是肆无忌惮的，因此蜀地百姓也跟着慢慢不守法起来。
    诸葛亮严法，要整治的第一目标就是世家豪强，而等到世家豪强守法了，百姓自然慢慢的也就守法了。
    而对世家豪强，你不用严法，人家真的会当回事么？！
    依然还是上面的例子，根据《汉律》，打板子一类的轻责，只要你交够了罚金，就可以免除刑罚的世家大族缺这点钱么？！
    一律流放，看这帮世家大族还敢不敢以身犯法。
    确定了这些立法基调后，诸葛亮等人开始着手修订《蜀科》.其实就把《汉律》稍微修改一下，加重处罚力度，然后推广实行。
    这个过程，需要时间，而现在的刘备，暂时还没有这个时间来等《蜀科》修订完毕。
    将士们的赏赐要快速兑现，迟了容易引起军中不满，所以府库里的金银，刘备已经交给各部将军，让他们给士卒们发放下去了。
    然后刘备又召集了成都城里的一些世
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