法正是尚书令，负责全国政务的执行一旦有了丞相来总摄政务，无形当中就是分薄了法正尚书令的权利和责任。
    刘巴掌管户部，目前来说也是唯一一个有权利制定国家经济政策的人如果突然头上多了一个丞相来制衡自己，很多事情可能就没那么容易展开了。
    当然，里面最重要的原因在于，刘巴和诸葛亮的经济理念，是存在一些严重分歧的。
    这年月，当然搞不来自由经济，因为两人在对经济的大立场上是一致的，都是追求由国家出面管控经济。
    但刘巴认为市场还是需要给予一定的自主权的，有些事情国家只能因势导利，不宜用太多的政令去干预市场。
    而诸葛亮却认为，国家应该全面掌控经济，对经济行为进行严格监督否则在这个时代脆弱的小农经济下，百姓是绝对斗不过掌握大量资源的世家大族的。
    两人对此，一直是存在争论的。
    另一方面，法正和刘巴两人，也得站在东州派的立场上想一下。
    原本的三省，荆州派一人，东州派一人，皇权派一人.除了益州派倒霉催的没有高官话语权外，内部权利结构还算是比较平衡的。
    但如今皇权派的诸葛亮一旦成为总摄三省六部的丞相，那
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