耿忠明、尚可喜、耿精忠那样对百姓的烧杀抢掠——刘招孙越发意识到，大齐必须尽快由战时体制，转变为和平治理模式，换句话说，就是要暂停狂飙突进，多用政治怀柔手段（最重要的是经济手段），来消化这两年来获得的惊人战果。
    这也是大齐天命所归（统治合法性）的必然要求。
    太上皇很清楚，无论齐军如何骁勇善战，无论他的兵团取得了怎样辉煌的战绩，诛灭多少敌国，军事，始终只是为政治服务。
    只有藏在鞘中的刀，才是让人害怕的刀。
    整天挥刀弄枪，逮谁灭谁，注定不能长久。
    揣而锐之，不可长保。
    总之，广德元年，在齐军占据江南，即将平定天下前夕，改革，再次被齐国统治者提上日程。
    改革不能一蹴而就，但一日也不能再往后拖延。
    鉴于前几次改革的惨痛教训，太上皇这次没有独断专行，而是将变法大业交给了刘堪和他的八位阁臣，由赋权小皇帝和内阁阁臣们商议进行。
    广德元年这次改革，仅限于二省：浙江、江苏。
    以二省作为先行试点，成功之后再考虑推向南方九省。
    变法的内容没什么新意，大致遵守张居正变法那些东西：禁
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