偏的地方，谁愿意呢？
    但皇帝一句话，必须换，于是宰辅们只能在这里一起埋头研究了。
    “抱怨的话就不要说了，当初朝廷搞分封，本意也是以边疆之土地分封给功臣们，以酬谢他们之功，同时又让他们为朝廷屏藩。现在既然辽东、朝鲜都为朝廷所有，这以后就是直辖之地，把辽东分封，自然不合初衷的。”长孙无忌敲了敲桌子说道。
    朝廷如今的分封和当初的世封不同，当初皇帝搞世封，长孙无忌等坚决反对，是因为皇帝把宗室和功臣分封在中原各处紧要之地，这不等于把朝廷的要害咽喉，都让别人扼住了吗？
    后来皇帝把世封制改成分封在边疆州，但长孙无忌、房玄龄他们还是反对，因为世封刺史，可是要管民治事的，而且还是世代相袭，这以后肯定还是要乱套。
    最终改来改去，才最终有了如今的这套功臣领主分封制度。
    分封的是大唐鞭长莫及，同时又汉蕃形势复杂的极边之地，比如海外的流求、北边阴山、燕山以北的塞外，还有西域山北的那些地方。
    朝廷没有那么多精力和力量去控制那么远的地方，但如果采用过去的羁糜制度，则又划不来。羁糜制订不可靠，胡夷叛服不常。
    而如果分封功臣
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