套制度的。
    没有了制度，那岂不乱套。
    这套决策审议执行的制度，可不是现在才有的。
    隋唐以来，这套制度是越发的成熟。
    皇帝限制相权，弄出了三省六部群相制度，如今又有内阁翰林院内外相。而相同的，皇帝的权威也不是就至高无上为所欲为了。
    皇帝的诏令要经过翰林草诏，经过内阁用印，还要经过六科最后封驳，任何一关没有通过，皇帝的这诏令都将变成无效的中旨。
    办事官员可以拒绝执行。
    这，就是制度。
    在这个制度下，需要的是君臣协议，有时需要互相妥协让步，或者是做利益交换。
    连李世民那么强势时，都有诏令被中书门下退回的时候，不要说如今了。
    “他们当然可以驳回朕的诏令！”
    承乾不屑的哼了一声，他现在就是要让他们驳回。
    既然谈不拢，那就掀桌子。
    要不然，他这个皇帝永远没出头之日，永远就是宰相们控制的傀儡。
    他现在要看看，宰相们有没有这个胆气跟他硬顶到底。
    真把事情闹大了，除非这些人废掉他。
    但他仔细分析过，宰相中也许有人会
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