由于历史、社会、地理等多方面的原因，我国存在大量贫困人口，扶贫工作一直是我国一项极其重要的工作。
    长期以来，我国扶贫工作的重点一直是区域性扶贫，没有识别到户。从世纪80年代中期开始，我国主要扶贫对象是国家或省确定的贫困县，2001年开始转向15万个贫困村，2011年又确定了14个连片贫困特区。由此可见，我国扶贫长期以来都是以贫困地区的区域开发为主要手段的。
    但是，随着时代发展，区域性扶贫不再符合我国国情，再加上其固有缺陷，实施精准扶贫势在必行。精准扶贫是我国今后一个时期贫困治理工作的指导性思想，也作也是我国减贫的新工作机制和工作目标。
    然而贫困问题是一个社会性问题，想要解决贫困问题，实现到2020年全面消除贫困的目标，仅仅依靠政府的力量显然是远远不够的，还需要社会各方面力量的广泛参与。
    2014年11月，国务院办公厅在《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》中提出“积极引导社会组织扶贫”；“鼓励其参与社会扶贫资源动员、配置和使用等环节，建设充满活力的社会组织参与扶贫机制”。
    一、精准扶贫的含义
    所
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