国家供养勋贵子弟的蓄水池。皇城使多如牛毛、泛滥成灾，其中有很大一部分负责监造城墙、监造军器。
    自古纨绔多败类，结果就导致东京城墙毁败不堪，中0央0军器坊、东京弓弩院出品的强弩质量越来越渣。然后皇城使们对打架比较有兴趣的，还会借调出去协助巡检司和开封府缉盗捕寇，因为这是肥缺嘛，于是大宋官府经常抓不到该抓的人犯，办案的使臣却偏偏可以从疑犯家属那里得到大量的贿赂。
    这帮贵族子弟，修城城垮，造弩弩断，抓人抓不回来。于是大智慧的大宋宰执以及枢密院大老们想到了新的高招：职方司。
    方者，方国也。
    以方国为职司的，就是地球文明史上最早的职业特务。或者叫特工也行。特工有内外之分，方国可以是藩属小国，也可以是敌国，甚至也可以是相隔十万八千里的海外极远之地的贸易伙伴国。
    这个差使可大可小，人少就优先抓好内部调查和针对西夏的军情调查。人再多也不担心他们没事儿干，世界辣末大，方国辣末多，再多纨绔都有得是目标可派遣。
    凯撒的时代罗马君王就穿上中国丝绸了，大唐的时候马可波罗就来中国了。大宋的时候嘛……大宋在西域于阗有个不相邻的好邻居，名叫李圣天
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