制已经不能再称之为县。
    人道王朝自古有制，人口数量决定一地的气运规制，千万人口可设州，百万人口可设郡，十万人口方可设县。
    这就和县豪家族，拥有的田亩不能超过万亩一般，会受气运限制，不遵守者往往会遭“报应”。
    人口不足十万，严格意义上来说，周柏不能设置县级行政区，否则阳原县气运不稳，易遭受天灾人祸。
    现在只是借由将军府这个体制，勉强用县级框架管理阳原，人口还是得快速补上，才能万无一失。
    平苍县毗邻苍山，掌握草原商道，经济繁荣，聚住人口超过三十万，故而可称上县。
    但整个北安郡也就平苍一个特例，大部分县的人口只符合下县标准，十万以上二十万以下。玩
    “粮食方面，因为宣明号收集太过彻底，存粮反而比以往更为充足，可供七万人吃到明年秋收。”
    “所以目前县署准备招揽流民，拿出土地吸引外县无地百姓迁徙，相信将军府的名气，已经足以吸引外来百姓定居。”
    周柏听到这里，直接拍板道：“十万设县的古制不能违背，招揽足额百姓定居，是你们班子的第一要务，田亩免税、青苗借贷、协建房屋等手段都可用。”
    
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