，西夏大军突然大举进攻北宋的边塞城镇，宋帝国可谓是措手不及。大宋将士三十多年无战事，武备松弛，三川口一战，宋军惨败，数百里关城要塞大多被西夏军洗劫或占领。至此，范仲淹众望所归，来到西北救火。
    范仲淹一到西北，没大摆筵席，没空喊口号，而是马不停蹄地进行实地考察。他陡然发现，北宋延州府一带的防务十分松懈，军队之中问题多多，民族关系不堪入耳......种种迹象都不利于宋军深入敌后作战。
    既不利于主动进攻，且西夏李元昊又爱好主动进攻，那何不来个以逸待劳、以守为攻。
    见军队中，有不少兵士来自南方，戍边太久思念家乡，斗志不高。为了提高士兵的斗志，范仲淹便从本地招募士兵，这些新招的士兵既熟悉山川地形，又因保卫的是自己的家园从而斗志昂扬，真是一举两得。
    又见军中指挥制度森严而呆板，范仲淹又连忙精选了一万八千名士兵，分成六部，让每个将领统率三千人，从此消除了过去兵将互不相识的弊病，军队的战斗力迅速得到提升。
    这还不够，想着自大唐衰败以来，西北边境上的百姓，不管是汉族百姓，还是羌人等少数民族的百姓，早已被汉族人建立的政权欺凌压榨的不成人样，边境地
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