，他们的爪牙被安插到中央和地方的各级机构，察举制选拔人才不实的情况也更为严重。
    宦官们纷纷向刘志提出申诉，同时又鼓动张汜的妻子上诛。
    刘志闻知此事，索然大怒，因为在刘志看来，这是地方执政者公然对抗中央。刘志当即下诏，将成瑨、刘质一并逮捕，按律处斩。
    刘志的怒气才稍稍缓解，下诏释放党人们回家，但仍对其实施终生禁锢。并且将党人的名字记录在案。这就是著名的“党锢”。
    刘志通过党锢打击士大夫，强化皇权的同时也使得宦官集团势力坐大。最终弊大于利，为东汉王朝最后的覆灭埋下了祸根。
    刘志为了减轻国库的财政支出，就下诏减发公卿百官的俸禄，借贷王、侯的一半租税，同时下令以不同价钱卖关内侯、虎贲郎、羽林郎、缇骑营士和五大夫等官爵。卖官鬻爵影响极坏，不仅让贪污合法化，直接败坏了吏治，而且贪官污吏的搜刮也加重了人民负担，并为汉灵帝时更大规模的卖官鬻爵开了先河。
    桓帝淫于色，而继嗣不立，汉之大事，孰有切于此者！
    汉桓帝刘志逝世终年三十六岁，刘宏被外戚窦氏挑选为皇位继承人，于建宁元年（168年）正月即位。
    刘宏随迎驾队
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