的时候，百废待兴，天下刚刚初定，大量的征调各种户籍的人口，兴建水利措施，修桥铺路，同时开垦荒地。
    这种职业户籍制度，确实起到了不少正面的作用，朝廷等于是没有花费太大的代价，就将一个水利的雏形兴建了起来，同时还屡屡对当时的北元动兵，且成本极为低廉。
    若是没有这个制度，明朝能否从战乱中恢复过来，尚且还是两说。
    尤其是贯穿了整个元末明初的流民问题，若是不进行限制，只怕满天下的山林里都是盗匪了。
    问题就在于，到了现在，这种制度的弊端便开始显现了。
    比如栖霞缺乏人力，可其他许多地方，想要做匠人的却不是匠户。想来栖霞的人，可其户籍却在其他地方。如此一来，反而使百姓们除了安守本分之外，没有其他的出路。
    朱棣听罢，皱眉道：“你不妨说明白一些。”
    张安世道：“臣只说说，陛下若是觉得不好，可以当玩笑听一听。”
    朱棣颔首：“说罢。”
    张安世这才放心地道：“陛下，栖霞对人口的缺口极大，当初制定世袭制，本是为了让百姓们安定下来，可现在……却不同了。邓健那边，现在正在培育新的苗种，将来的粮食问题，一定可以大
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