也是这时候，左中郎将皇甫嵩进言：
    「宜解***，益出中藏钱、西园厩马，以班军士。」
    又有中常侍吕强进言：
    「天下党锢久积，人情多怨。若久不赦宥，轻与张角合谋，为变滋大，悔之无救。」
    这番话终于让刘宏改变了对党人的态度，大赦天下党人，还诸徙者，唯张角不赦。
    这条解锢党人的消息如久旱逢甘露，让天下党人奔走相告。他们屈尊下事太平道，不就是为了这一天吗？他们早就知道，只要太平道那边一反，国家再不敢将他们视为牛马，有时候养贼自重还是很有用的。
    但他们也知道，养贼不能一直养，现在就已经到了杀贼的时候了，不然真让太平道得了天下，他们这些儒家士子还有什么前途？所以一时间公卿士大夫党人返回家乡，以车马、兵仗武装自家部曲，共上京都，与汉庭征剿军组成盟军，开始对太平道发动镇压。
    而太平道这边，自夜驰敕诸方起事，就发展特别顺利。
    天公将军张角起于巨鹿，地公将军张宝起于曲阳，人公将军张梁起于冀州广宗，冲天将军张冲起于泰山，祭孙起于济南、管亥起于北海、张饶起于平原、徐和起于乐安、司马俱起于齐国、管承起于东来。

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